在我国建筑工程竣工规划验收测量是在单项工程竣工之后进行的重要工作,是城市规划行政部门对已批准的建设工程进行规划监督检查的基本环节。而我国现在在建筑工程竣工测量方面并没有统一的规范为依据,特别是在编制图形图方面更是方法各异。本文以城市规划验收竣工测量工程为案例,阐述了规划验收竣工测量技术、作业方法和建筑面积计算面积时应注意的相关问题及解决方法。
1、竣工测量的技术依据及精度
1.1竣工测量技术依据由于竣工测量表示的内容较一般的工程测量与地形测量更丰富、更复杂,所以在满足工程测量普遍性要求的前提下还应参考其他规范,即其参考的作业依据如下。首先,应执行《城市测量规范》、《**定位系统城市测量技术规程》、《国家三、四等水准测量规范》、《1∶500,1∶1000,1∶2000地形图图式》、《建设工程面积计算规范》等规范和标准。其次,竣工测量成果需要测量各层单体并计算建筑面积,则需要测出每一层的外轮廓线并明确建筑面积的计算标准,分别表示计算全面积、半面积及不计算面积的部分,应执行《房产测量规范》、《建设工程建筑面积计算规范》。最后,竣工测量成果需标示竣工建筑物和权属界线类地物与用地红线、规划道路(河道、绿化带、历史保护建筑等)控制线的关系,这类地物的测绘应参照《地籍测量规范》。
1.2竣工测量的精度
(1)建筑物尺寸、建筑物平面位置关系测量必须采用经鉴定的钢尺直接量。丈量总长与分段丈量长度之和的较差≤±10cm[2]。边长测量的精度要求:Ms≤±0.001L(L20m)Ms≤±0.01(L≤20m)Ms和L单位为m。
(2)高度测量可用直接丈量或光学测距三角高程测量的方法进行。垂直角测量用6秒级以上全站仪施测二测回,边长用光学测距施测一测回,仪高量至cm。高度测量的中误差≤±5cm。
2、竣工测量测量的内容与流程外业测量:(
1)采用全数字化野外测量方法测绘建设工程范围内的1∶500竣工数字化地形图,并转绘用地红线、规划道路和规划河涌等。
(2)对有退缩要求的用地界桩和规划路(涌)特征点进行现场放样。
(3)现场核验建设单位提供的建设工程竣工图与现状的一致性。
(4)竣工规划验收要素测量。
①测量各功能分区范围进行面积计算并汇总。
②根据报建及放线要求形成建筑物平面位置关系图。
③根据建筑物高度测量形成立面图。
④建筑物属于公建配套设施独立用地时应测量用地面积。
内业处理:(1)填写《建设工程竣工规划验收测量成果汇总表》。
(2)按适当比例尺绘制建筑物平面位置关系图。
(3)绘制具有代表性的建筑物立面图或剖面图(含地下室覆土层厚)。
3、竣工测量内业处理
3.1建筑物总高度的计算
(1)坡屋面建筑。坡屋面建筑一般指别墅、**层为复式的建筑物,这样建筑物总高度由内地台即±0.00算至檐口**。
(2)平屋面建筑。平屋面建筑比较常见,其总高度由内地台即±0.00算至**层女儿墙**。(3)**屋面的楼梯间、电梯间、机械房、水箱间等不算入总建筑高度。应按图1所示计算屋面建筑高度。
竣工验收
竣工验收指建设工程项目竣工后，由建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督等部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验后，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。
竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。
工程竣工验收指建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证。应该指出的是，竣工验收是建立在分阶段验收的基础之上，前面已经完成验收的工程项目一般在房屋竣工验收时就不再重新验收。
来源历史
1990年9月11日国家计委颁布的《建设项目（工程）竣工验收办法》规定了建设项目（工程）竣工验收的范围、依据、条件、程序。
2000年6月30日建设部发布《房屋建筑工程和**基础设施工程竣工验收暂行规定》明确了*人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋和**基础设施工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收）的条件、程序及工程竣工验收报告的内容。
2001年12月27日国家环境保护总局发布《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定了建设项目竣工环境保护验收范围、条件、程序等。
2009年4月30日公安部发布修订后的《建设工程消防监督管理规定》，明确了建设单位申请消防验收应当提供下列材料
2012年11月1日起实施《公安部关于修改建设工程消防监督管理规定的决定》,由公安部长孟建柱签发，其中对部分细节和名词做了修改。
验收对象
凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
验收依据
竣工验收的依据可概括以下九点：
（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件；
（2）可行性研究报告、初步设计文件及批复文件；
（3）施工图设计文件及设计变更洽商记录；
（4）国家颁布的各种标准和现行的施工质量验收规范；
（5）工程承包合同文件；
（6）技术设备说明书；
（7）关于工程竣工验收的其他规定；
（8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收；
（9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。
验收条件
建设单位在收到施工单位提交的工程竣工报告，并具备以下条件后，方可组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员进行竣工验收：
1、完成了工程设计和合同约定的各项内容。
2、施工单位对竣工工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。该报告应经总监理工程师（针对委托监理的项目）、项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
3、有完整的技术档案和施工管理资料。
4、建设行政主管部门及委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
5、对于委托监理的工程项目，具有完整的监理资料，监理单位提出工程质量评估报告，该报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。未委托监理的工程项目，工程质量评估报告由建设单位完成。
6、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。该报告应经该项目勘察、设计负责人和各自单位有关负责人审核签字。
7、有规划、消防、环保等部门出具的验收认可文件。
8、有建设单位与施工单位签署的工程质量保修书。
验收内容
1、检查工程是否按批准的设计文件建成，配套、辅助工程是否与主体工程同步建成；
2、检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的相关设计规范及工程施工质量验收标准；
3、检查工程设备配套及设备安装、调试情况，国外引进设备合同完成情况；
4、检查概算执行情况及财务竣工决算编制情况；
5、检查联调联试、动态检测、运行试验情况；
6、检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防、防灾安全监控系统、安全防护、应急疏散通道、办公生产生活房屋等设施是否按批准的设计文件建成、合格，精测网复测是否完成、复测成果和相关资料是否移交设备管理单位，工机具、常备材料是否按设计配备到位，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；
7、检查工程竣工文件编制完成情况，竣工文件是否齐全、准确；
8、检查建设用地权属来源是否合法，面积是否准确，界址是否清楚，手续是否齐备。
工程竣工验收检测的资料内容。主要有：
1）工程项目开工报告。
2）工程项目竣工报告、竣工图。
3）分部分项工程施工技术人员名单。
4）图纸会审和设计交底记录。工程变更通知单和核实单。
5）工程质量事故分析处理资料。
6）水平坐标、水准点和沉降位移等的测量记录。
7）材料、设备、构建的质量检测资料。
8）中间验收记录及相关资料。
9）试验、检验报告及有关质量评价资料。
10）施工大事记。
11）施工过程中发现的问题和处理意见。
工程竣工验收资料的审核。监理工程师主要进行以下几方面的审核。
1）材料。设备、构件质量检验资料的审核。要求这方面的资料必须是如实反映情况，不得擅自修改、和事后补作。
2）试验、检验及有关质量评价资料的审核。各种试验、检验资料要完整，分类进行整编。其他质量评价资料，如质量评定资料，要齐全。3）中间验收（包括隐蔽工程）记录及施工记录审核。
4）竣工图审核。建设项目竣工图是真实地记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程交工验收、维护、扩建、改建的依据，是工程使用单位长期保存的技术资料。监理工程师应对竣工图审核有足够的重视。
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